问：2023年10月8日，宿州市应急管理局印发了《中国竞彩网加强工贸企业危险化学品使用安全管理工作的意见》（应急监二〔2023〕76号）（以下简称《意见》），请问出台的背景和依据是什么？

答：省安委办、省应急厅出台相关文件，《中国竞彩网切实加强当前危险化学品安全生产工作的通知》（皖安办函〔2023〕48号）、《安徽省应急管理厅中国竞彩网开展工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理行动的通知》（皖应急〔2019〕119号），对工贸企业危险化学品使用安全提出了明确要求。我市涉及危险化学品使用相关企业危险化学品使用安全条件较差，加之企业安全管理基础薄弱，危险化学品使用安全管理风险较大、隐患较多，甚至出现事故征兆。为切实加强全市工贸企业危险化学品使用安全，我局依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》以及相关的标准、规范，出台了《意见》。

问：《意见》起草过程是什么？

答：2023年4月，市应急局组成专班开始着手《意见》制定工作。5月上旬，初步形成《宿州市工贸企业危险化学品使用安全管理规范》，后经广泛征求意见、专家研讨等环节后，历经2月余，最后修改为《中国竞彩网加强工贸企业危险化学品使用安全管理工作的意见》（征求意见稿）。8月上旬，向工贸行业专家组专家征求意见，随后根据专家意见建议修改完善再次向工贸行业专家组和各县区（园区）应急管理局及公众征求意见。9月初，市应急局组织专家，进一步修改完善文稿，并形成《中国竞彩网加强工贸企业危险化学品使用安全管理工作的意见》（送审稿）。9月21日，送审稿已通过法律顾问和政策法规科审查，认定《意见》内容合法，符合现行法律、政策规定。9月28日经局党委会审议通过。10月8日《意见》印发，自2023年11月8日起实施。

问：《意见》主要内容是什么？

答：《意见》包括正文和附件，主要包括适用范围、具体举措和工作要求三部分内容。一是明确适用范围。明确《意见》适用于工贸行业涉及危险化学品使用的企业。二是细化具体举措。《意见》从源头管控、基础安全、现场安全、风险防控、应急管理等方面，详细列出了工贸企业涉及的危险化学品主要安全风险及安全防范措施，便于企业参照执行，完善对应的安全防范措施，预防工贸企业使用危险化学品生产安全事故发生。三是提出工作要求。从企业主体责任、行业监管责任等方面提出具体工作要求，重点强调企业主要负责人要严格履行法定职责，行业部门要做好监管与服务并重，压实工作责任，共同推进工作取得实效。

问: 《意见》的制定可以推动解决那些问题？

答: 在工贸行业危险化学品使用安全检查过程中发现，各县、区（园区）应急管理局执法人员对分散在众多强制性国家标准中的危险化学品使用安全技术要求并不了解；工贸企业负责人、安全管理人员、岗位操作人员也普遍反映，相关技术合规要求无据可依；甚至绝大多数安全评价机构也因工贸行业危险化学品使用环节的评价标准不清晰，而不愿承接相关评价业务，并导致企业陷入不知如何整改的恶性循环。《意见》的出台，立足于满足法律法规和强制性国家标准的最低要求，明确安全技术要求和评价标准，让绝大多数企业能够整改，并具备安全生产条件。

问:《意见》的制定对相关企业带来哪些影响?

答：目前省、市已出台的文件在推动危险化学品安全生产工作方面取得了阶段性成效，但是未明确各行业、各工艺、各品种危险化学品使用、储存环节的具体规定，使得制度化管理、设备安全管理、隐患排查治理等要求难以落实，《意见》的出台，可以弥补相关文件的不足，提高企业危险化学品使用安全水平。同时，工贸行业有别于化工行业，相关国家标准很少涉及危险化学品使用安全，《意见》立足于满足法律法规和强制性国家标准要求，更具可操作性，能够有效解决相关技术合规要求无据可依、工贸行业危险化学品使用环节的评价标准不清晰等问题。

问：《意见》主要特色亮点是什么？

答：目前国家、省内未出台工贸企业使用危险化学品相关规范性文件，企业、各级监管部门乃至评价机构均对工贸企业使用危险化学品的安全管理存在一定的知识盲区，本《意见》是在借鉴了外省、市相关经验，对相关标准、规范进行了归纳总结后提炼出具有针对性、指导性的文件，填补了工贸行业安全管理的一项空白，会对我市使用危险化学品工贸企业的安全管理工作带来“质”的变化。

如有对政策不理解之处，可咨询宿州市应急管理局。

咨询电话：0557-3255822（工作日：8:00-12:00,14:30-17:30）。