根据国家、省防汛抗旱工作要求和近年来我市工作实际，市防办组织人员对2021年版《宿州市防汛抗旱应急预案》进行了修订，形成了《宿州市防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》。现公开征求公众意见，如有意见和建议请通过信函、电子邮件方式反馈，本次征求意见截止到2023年4月9日。

联系人：王宇航  电话：0557-3255815

邮箱：szfxkh@163.com

地址：宿州市埇桥区银河一路与通济二路交叉口西南角市应急管理局

                   宿州市防汛抗旱指挥部办公室

                   2023年3月8日

    宿州市防汛抗旱应急预案（征求意见稿）.docx

宿州应急管理局中国竞彩网宿州市防汛抗旱

应急预案（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景和依据  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记中国竞彩网防灾减灾救灾重要论述和防汛抗旱工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，有力有序做好水旱灾害突发事件的防范和处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定发展，修改制定了《宿州市防汛抗旱应急预案》（以下简称“本预案”）。

本预案以《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》及《宿州市突发事件总体应急预案》等法律法规和相关预案为依据。

二、制定意义和总体考虑

本预案适用于本市行政区域内突发性水旱灾害的防范与处置工作。

三、主要内容  

预案共计十个部分。

第一部分为总则，明确了本预案的指导思想、编制依据、适用范围和工作原则。防汛抗旱工作要坚持党的领导，实行各级人民政府行政首长负责制。坚持统一指挥、分级分部门负责，属地为主，安全第一、常备不懈、以防为主、防抗救相结合，依法防控、科学调度、防汛抗旱统筹，全民参与、军地协同、平战结合的原则。

第二部分为组织体系，明确了市防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部办公室、市防汛抗旱指挥部专项工作组，县区、基层市防汛抗旱指挥部，和现场指挥部的组成及职责。

第三部分为汛（旱）前准备，明确了各地各有关部门汛（旱）前责任、预案、工程、物资、队伍、培训演练、信息化、隐患检查等准备工作。

第四部分监测预警，明确了监测预报的内容以及分工，洪水（干旱）预警的分级，暴雨、台风、水情、旱情、地质灾害、城市内涝、农田涝渍、农业干旱等预警发布主体单位以及响应措施。

第五部分为应急响应，分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）应急响应，明确了在不同等级应急响应的启动、终止程序，响应条件以及响应行动。

第六部分为不同灾害应急处置的衔接配合机制，明确了河道洪水、渍涝灾害、堤防决口、水闸垮塌、水库垮坝等洪涝灾害的机制衔接，以及安全防护、医疗救护与社会动员等措施。

第七部分为信息报送与发布，明确了信息报送的主要内容，报送主体、实效性、首报续报等要求，明确县级以上防汛抗旱指挥部分级负责信息发布，主要形式包括授权发布、编发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

第八部分为应急保障，明确了队伍、物资、资金、通信、交通、电力等方面保障措施。

第九部分为后期处置，明确了防汛抗旱征用补偿、水毁工程修复、防汛抗旱物资补充、行蓄洪区运用补偿、灾后恢复重建、次生灾害防范和社会风险管控等善后措施，以及总结评估方式。

    第十部分附则，对紧急防汛期、紧急抗旱期、防御洪水方案、洪水等级、干旱等级、城市干旱等级等专有名词进行了解释，并明确了预案管理与更新、奖励与责任、预案解释部门等内容。